“筑牢法治根基、服务惠民利企”实践项目展示 ④西溪区法院：构建“法院+工商联”合作体系，为商圈发展保驾护航 目前，由省委法政办主办、京中网（湖北日报网）承办的“构建法治服务轴、惠民利企”最佳实践项目公关暨展示活动正在进行中。该项目旨在深入学习、弘扬和践行习近平法治思想，大力推进实践性、服务性、保障性支撑点建设。让法治惠及百姓、惠及企业。 自此项活动开始以来，各地方机构建议并要求了一系列具体的实际项目，以优化打造法治营商环境，解决群众和市场主体关心的法律问题。 今天推荐的优秀报名实践项目是黄石市委法规管理办公室提出的黄石市西蔡山区人民法院项目《构建‘法院+工商联’合作体系保障商圈发展》。 位于黄石市西蔡山区的大上海商务区和上阳商务区是区域性商业中心，拥有中小企业和商铺2200多家，年消费品零售额近100亿元。鉴于此前，由于商业场所高度集中、交易频繁，该商圈面临合同履约纠纷多、消费者维权成本高等重大问题。保护和长期房地产服务纠纷。基于“司法经验+商会资源”的双重优势，西溪区法院与地区工商联建立了“搭建平台——提升系统效率——防范风险——转化经营绩效”的合作体系，推动商圈从“纠纷频发”向“优质商贸无诉”转变。截至2025年，两大商圈提起商事诉讼数量较2021年下降73.3%，纠纷调解企业成功率达75.23%，商户满意率达98%。上阳商圈2023年被评为“无诉讼示范商圈”，相关经验受到省法院鼓励。 神谷商工会议所发放问答手册民营企业门店常见法律风险防范。 平台化建设支撑的细化会员店服务网络 针对商户维权需长途跋涉、申诉响应缓慢的核心问题，法院与工商联通过两级运营商搭建服务平台，实现商圈服务全覆盖、无盲区。联合创建了三个私人me工作室。三个重要商会的经济冲突化解。工商联选派20余名熟悉行业规则、有经营经验的商家作为特邀调解员。法院定期开展技术培训和法律指导，并为使纠纷解决更加符合行业实际情况，建立了“专业指导”三阶段运行体系。推动“小溪法官工作站”全面覆盖两大商圈，实行“法官+助理”现场办公、预约支持相结合的服务模式。利用商会资源快速响应卖家诉求，简单纠纷优先现场调解，复杂事项优先现场法官审理。2024年起，充分利用商会资源，快速响应卖家诉求，简单纠纷优先现场调解，复杂事项优先现场法官审理。通过两大平台接口，我们共介入商务纠纷52起，调解成功38起，司法确认成功12起，为中小微企业节省诉讼费用超过100万元。 2023年，民事法院法官在上阳商圈法官工作站解答商户法律问题。 以机制创新为突破口开辟了快速纠纷解决渠道。 结合“商圈纠纷类型”，“既要考虑法律规定，又要考虑商业惯例”。法院提前解决了纠纷的法律关系，明确了责任范围。工商联特邀调解员根据行业惯例和贸易规则进行指导，既保证合法收益，又考虑商业合作，促进纠纷灵活解决。成立由“工商联特邀法官、秘书、调解员”组成的专门小组，对调解成功的纠纷进行现场司法确认，赋予其法律效力。那些没有调解的人被直接转入快速仲裁程序，以避免“休眠”纠纷。 2025年起，65%的企业纠纷将在内部解决调解阶段；与传统诉讼相比，争议解决时间减少了80%。正在搭建以法院、工商联为核心的多部门“1+N”联合治理平台，包括引入行业。运用会议、仲裁、房地产协会等N方力量解决劳动争议、合同执行、房地产服务等高频纠纷。截至2025年，调解工作室已解决纠纷总额超过260万元，有效减轻了零售商的诉讼负担。 2023年，民事法院法官在成渝街道大智路社区大上海商圈开展普法活动。 以防范风险为重点，夯实商圈发展基础 从“被动解决冲突”转向“主动预防和管理”，从源头减少冲突源头通过三项措施：预警、体检、物理和法制教育。法官是工商联会员，每月参加工商联例会，并根据商圈诉讼数据编写“投诉分析报告”，精准指出合同签订、履约、消费者权益保护等高频风险点。 2024年以来，共发布12份报告，帮助卖家避免了30余起潜在纠纷。开展“监管健康检查”服务，联合走访商圈100多家企业。法院重点审查企业经营的法律风险，工商联回应企业诉求，反馈整改建议。近两年共提出建议29条，采纳率100%，帮助企业堵住法律漏洞。创新普法宣传模式，推出“和小夕学法”网络新媒体矩阵，《假如我是外卖小哥》普法视频被新华社采用。举办巡回审判、法治座谈会等线下活动，2024年法律宣讲覆盖商户1200余家。商户自主协商解决纠纷的比例从37%提高到2021年的65%，商圈自主权显着增强。 以转变商圈经营绩效、优化商圈营商环境为目标。 随着合作的引入，商圈的营商环境将不断优化，起到“减少矛盾、提高效率、增强品牌力”的积极效果。商事诉讼案件数量不断增加两大商务区d较2021年下降73.3%。上阳商务区2023年成功创建“无诉示范商务区”，商务区经营秩序更加稳定。会员店问询响应时间由2天缩短为4小时，财产纠纷解决周期由2个月缩短为15天，消费纠纷现场解决率达到80%，会员店服务的便利性和满意度显着提升。 “深化行政合作”机制入选2025年州优化营商环境试点，“应用+可靠”经典案例被评为州优秀。各地法院积极推动相关合作经验，为商圈营造公平、透明、可预期的法律环境。 （项目单位：西溪山地方人民政府黄石市人民法院）